党中央、国务院作出建设创新型国家的重大战略决策，将进一步激发全民族的创新精神，加快高水平创新人才培养，形成有利于自主创新的体制机制。建设创新型国家，高等学校要准确定位、发挥作用。
高校要充分发挥在建设创新型国家中的作用。建设创新型国家，必须充分认识高等学校在人才培养、科技创新和科技普及等方面的重要作用。高等教育历来是传播、扩散和创造知识的重要基地，是知识创新的主要动力和源泉。纵观高等教育的发展演变，经历了从创建之初的单纯以传授“高深学问”为己任，发展到教学与科研相统一，再拓展到利用人才、智力、设备、信息等优质资源直接为社会经济发展服务，在国家创新体系中的作用不断增强。
高校是我国科技创新的重要源泉，为落实科学发展观提供坚实的知识基础、人才资源和科技支撑。在自主创新所涵盖的原始性创新、集成创新、引进消化吸收再创新这三个方面，高校都可以大有作为。丰富的人才资源、门类齐全的学科设置、活跃的学术研究氛围、人才和知识的快速流动等特点，奠定了高校在国家创新体系中不可或缺的重要地位。
科技创新和人才培养相结合是高等学校的特色和优势。这方面，我国既有经验也有教训。上个世纪50年代之后，受前苏联科技体系的影响，我国高校以教学为主，科学研究与人才培养脱节，国家创新资源配置不合理，严重影响了高校科研水平的提高和作用的发挥。而近年来，由于不断加强科技创新，高校的国际声誉和竞争力不断提升。
科技创新对于高校更新教学内容、提高教学质量、锻炼和提高教师队伍具有不可替代的重要作用。在培养人才的目标之下，科技创新和教学创新是统一的。教学与科研的结合，可以使学生通过密切参与研究活动，从中了解科技发展的最新成果，培养他们的创新能力。
科技创新是加强高校学科建设的根本措施。学科建设和科技创新相辅相成、相互促进。学科是科技创新的依托，科技创新是提高学科水平的前提。
高校在建设创新型国家中的独特作用，表现在可持续地为各行各业培养拔尖创新人才和高级技能型人才，完成好教学、科研和社会服务三大任务。应不断强化和充分认识高校对提高自主创新能力、推动经济和社会发展所肩负的历史责任，坚持以培养人才为中心，大力提倡和积极推进科技创新，进一步把高校科技创新资源和能力与国家经济建设、科技进步、社会发展的需求紧密结合起来，充分发挥高校的优势和潜力。
高校的科技创新必须在建设创新型国家中进行准确定位。
首先，高等学校作为一个整体，其科技创新的作用和结构都要准确定位。从作用的角度看，我国高校的潜力还很大。国家统计局和科技部出版的《中国科技统计年鉴2003》所列出的18个国家中，我国高校在研发经费支出总量中的比例，仅高于俄罗斯联邦。从人力资源配置看，1991至2002年，高校在国家创新体系中，研发人员当量所占比例下降了五分之一。考虑到这一过程伴随着上个世纪末的高等教育规模快速扩张、高校生师比大幅上升，所反映出的问题更加值得我们深思。
同时，在有限的经费资源中，各高校的研发结构也不尽合理。2001年，我国基础研究经费在研发经费中只占到5.0%，而法国(1999年)为24.4%、美国(2000年)为18.1%，即便是实施技术立国战略的日本，其基础研究所占比例也比我国高7.3个百分点。上述问题的形成，高校研发结构失调是一个重要原因。
在大部分的发达国家，开展基础研究主要在高校。美国高校承担了全国一半以上的基础研究任务，而高校研发经费的三分之二用于基础研究。与美国高校相比，我国高校基础研究经费在研发经费总量中的比例要低近50个百分点，而应用研究经费则高出30个百分点，试验发展也要高18个百分点。美国高校的研发经费主要来自政府，企业投入在高校研发经费来源中的比例近年来有所提高，但也没有超过10%，比我国要低30多个百分点。这些都暴露出我国高校基础研究薄弱、原始性创新不足的弱点。
科技体制改革20年来，我国一直在强调科技成果转化与产业化，这一点无疑是正确的，也是必须继续坚持的。建设创新型国家，还必须加强基础研究和原始性创新。基础研究是技术创新的源泉、高技术战略的先导，而原始性创新则是基础研究的灵魂。知识经济时代，原始性创新已成为国家间科技乃至经济竞争成败的分水岭，成为决定国际产业分工地位的基础条件。目前我国高校有限的创新资源在基础研究、应用研究和试验发展三个方面配置不合理，不利于形成自主知识产权与提高自主创新能力。
其次，伴随我国进入大众化高等教育发展阶段，高校科技创新的集中趋势更加明显，根据精英教育产生的洪堡研究与教学统一办学原则的普遍性遭遇了挑战。大众化阶段，高等学校呈现出多层次、多类型、多元化办学的新格局，分层定位显得更加迫切。在培养人才这一共同目标之下，不同层次和类型的高校在国家创新体系中将发挥不同的作用，教学、科研和社会服务的比重有很大差异。研究型大学、教学型院校与职业技术类院校之间，所承担的基础研究任务、面临的教学与科研的关系、科技成果转化与产业化都会有很大的不同。因此，每一所高校都应找准自己的位置，因校制宜，办出特色和优势。
对于资源相对匮乏的地方高校来说，在基础研究方面，更要坚持有所为、有所不为，注重整合和优化配置科技资源，充分挖掘潜力、形成合力，集中力量在特色优势学科领域和关键环节取得突破。
总之，在建设创新型国家的过程中，高校应少一点急功近利的浮躁，多一些踏实进取的精神，有所为有所不为，深化高校教学、科技和社会服务创新，加强科学与技术的集成、基础研究与应用研究和试验发展的集成，在集成的平台上实现创新目标，逐步调整高校基础研究、应用研究和试验发展三部分投入比例，准确定位，办出特色和优势，发挥更大的作用。
2006-03-30