目前,我国教育信息化建设虽取得了很大的成绩,但信息化程度远未成熟。所幸的是教育用户对教育信息化的内容有了本质的认识,一致认为并不是高投入就一定有高回报,从而推动了教育信息化建设向更高的层次发展。总体来看,2004年的教育信息化,正处于向应用转型的关键时期。
教育行业整体市场走势平稳,信息化建设开始向应用转型
2004年教育信息化总投资突破250亿元人民币,同比增长10.6%。计世资讯预测2005-2008年教育信息化增长率将保持在7%左右。
教育信息化建设初期,基础设施的投入所占比重很大,采购是以硬件投入为重点,需求旺盛。但是随着用户对教育信息化理解的加深,如何将校园网应用起来已成为教育信息化建设一个重点问题。可以说2004年更多的学校用户开始考虑应用的问题,在资金投入、投资结构、采购标准上日趋理性,回归务实,教育行业信息化投资已从快速成长期进入平稳成长期。而投资增速放缓,再次证明了教育信息化盲目投资、重复建设等现象的减退,是教育信息化建设健康、有序发展的开端。
以东部发达地区为中心的教育信息化建设已形成稳定增长态势,并已经转向应用阶段;未来几年教育信息化建设重点将转向处于起步阶段的二三级城市和中西部地区,其中基础建设仍是重头,但投资规模对整个教育行业市场的拉动作用并不十分明显。
政府主导、财政支持是加快教育信息化建设的助推器
教育行业公益性很强,政府的政策导向对推动教育信息化建设起到了举足轻重的作用。近年来,在政府的积极推动下,我国教育信息化已经进入全面普及的发展期;然而从拉动市场需求的角度来看,增加信息化资金投入才是发展的关键,政府必须在解决资金问题上发挥主导作用。
目前教育信息化投资模式以学校自筹、政府拨款和企业赞助三种方式为主。而在经济欠发达的西部边远地区,教育信息化投资完全是依靠政府专项资金。因此,教育信息化投资中政府财政支持是必不可少的。
教育信息化应用水平差异明显
从总体来看,教育信息化建设表现为基础网络环境正在不断完善,设备闲置现象有所改观,但网上信息内容陈旧、信息无法共享、信息有效管理水平很低,教育信息化距离成熟应用还有相当大差距。
从基础设施和资源建设上看,则表现为信息化应用水平发展极不平衡:在大中城市和经济条件较好的地区,各高校和中小学信息化发展得很快,基本建起了校园网、局域网和城域网;而在中西部地区和欠发达地区,由于教育经费的短缺,信息化的投入明显不足,信息技术教育设备和资源与发达地区相比存在巨大的差距,这不仅严重制约该地区教育信息化的普及,而且成为制约我国教育信息化整体水平提高的“重灾区”。
从用户校园网应用水平来看,高校总体应用水平比较接近,校园网建设以业务重组阶段所占比例较高;而城域网应用水平差异明显,基础设施建设仍是城域网投资重点,而城域网业务重组的用户所占比例最低。
教育行业急需专业服务
教育信息化建设中虽然硬件所占比例最高,但是IT服务的增长速度不容忽视。在教育行业,由于专业信息技术人才的缺乏,已经严重影响了教育信息化的发展。用户在系统建设中急需从事教育信息化建设的专业服务提供商,以解决信息化建设过程中技术力量薄弱、尤其是校园网建成后的长期规范化运营和维护升级等问题;同时,要求厂商能根据每个用户的实际需求,有重点的提供支持和服务。
然而从事教育信息化建设的厂商,许多还停留在“各自为政”的怪圈之中,各种软硬件厂商出于自身规模和实力等原因,只能参与教育信息化建设的某一个环节,而在整体的系统需求分析、咨询、实施服务等方面,则是一片空白。在服务提供上,更多的是表现为单一产品的提供,缺乏整体适合的解决方案,即使有一些厂商意识到“服务方案化”的重要性,但其最终效果还是差强人意。因此,随着用户应用需求的提升,专业服务市场的增长将会更为明显。
中西部农村仍是教育信息化投资重点
为了加快中西部农村教育信息化建设进程,教育部针对目前农村教育的具体实情,主要采取三个措施:一、使用光盘播放教学;二、提高硬件设施建设;三、通过卫星教学宽带网。中西部地区是中小学最集中的地区,也是经济和教育水平相对落后地区。西部地区有国家扶持,政策的倾斜使其每年都会有较为稳定的资金来源;而中部地区则需要以自给自足的投资方式加速信息化建设。
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