创建和谐社会需要教育信息化

　　经过二十几年的实践，把信息化简单地看作是一种新技术的普及的观点已经越来越没有市场了。实践表明：教育信息化对于教育领域和整个社会都具有极其重要、深远的意义，其内容丰富、影响极大，波及所有的行业、领域、家庭和人群。

　　从长远来说，教育信息化是推动教育现代化、实现教育跨越式发展的主要动力。和在其他领域一样，信息技术在教育领域的应用，正在对教育的思想、观念、模式、内容和方法产生深刻影响，并带来教育的全面创新和发展。近十几年来国内外的许多经验表明，离开教育的信息化，就谈不上教育的现代化，就将远离现代教育发展的主流，更谈不上快速地、跨越式地发展。

　　从当前来说，教育信息化对于解决目前教育领域的紧迫问题具有直接的作用。大力发展教育信息化，将对当前的一系列紧迫问题的解决发挥积极的作用。如优化教育结构、合理配置教育资源、缩小东西部教育差距、提高教育质量和管理水平、提高教育投资效益、推进素质教育和人才培养等许多关键性的问题，都可以通过推进教育信息化得到不同程度的解决或缓解。

　　在经济发展方面，教育信息化的发展将为我国国民经济的发展、产业结构的调整和升级提供强大、持久的动力。教育信息化的发展不仅为我国国民经济发展提供人才支持和知识贡献，而且将拉动相关产业的发展，培育新的经济增长点，加快产业结构优化升级。没有教育信息化，没有高素质的管理队伍和劳动者， 经济的持续稳定地增长没有根基的。国民经济的持续发展，产业结构的调整和升级，知识密集型的新兴产业的发展无一例外地需要教育信息化的鼎力配合。

　　在社会进步方面，教育信息化的发展是构建和谐社会和学习型社会的内在、必须的要求。要全面建设和谐的、稳定的社会主义小康社会，就必须加快教育信息化建设，形成完善的现代国民教育体系，构筑教育信息化和终身教育平台，使每个公民都能随时随地接受到所需要的教育，这是社会稳定、和谐安定的基本保证。也只有如此，才能形成全民学习、终身学习、崇尚知识、高度文明的学习型社会。

　　因此，教育信息化对于整个教育领域的建设，以至整个经济与社会的发展都具有深远的、重大的意义。我们需要对于这种重要性进一步理解和认识，采取切实可行的措施，使教育信息化的龙头作用得以发挥，为我国的教育现代化、经济的可持续增长与和谐社会的建设发挥应有的作用。

　　“轻资源轻建设”阻碍发展

　　教育信息化已经讲了许多年了，但从目前的情况来看，在我们已进行的教育信息化工作中，还存在着“重设备、轻资源”、“见物不见人”、设备和资源的利用效率低、发展不平衡等许多问题。

　　教育观念的落后已成为制约教育信息化发展的关键。吴邦国副总理曾经指出：从某种意义上讲，信息化是“一把手工程”。对于教育信息化也是这样。有些部门，包括某些教育行政部门把信息化当成日常工作以外的负担，把信息化和日常的教育管理割裂开，这就导致了各种资源（包括网络、硬件、软件、信息等资源）难以整合共享。不少教师对于信息化缺乏基本的了解。受客观条件限制，无法体验到信息化带来的变革，没有从事教育信息化的积极性和主动性。

　　和其他领域一样，缺乏可供共享、高质量、足够丰富的教育资源，已经直接制约了教育信息化的发展。许多地方的网络和计算机设备的利用效率很低，“有路没车、有车没货、有货没好货”的现象相当普遍，以至人们得出了“信息化没有效益”的错误印象。

　　中办2004年的34号文件指出：在目前我国的信息化建设中“信息资源的开发利用滞后于基础设施的建设”。这一判断对教育领域同样适用。由于受到投入不足、技术手段、开发人才、体制限制等方面的影响，目前我国教育资源的开发远远不能满足需求，资源开发滞后于设备建设的现象十分严重。优质教育资源匮乏，而且分散，标准不统一，整合与共享的难度很大。大学的博物馆、科技馆、展览馆、实验室、图书馆等大量宝贵资源亟待数字化并实现网上共享。

　　同时，信息化建设上缺乏系统建设的做法也大大阻碍了发展。铺网络、买设备并不是教育信息化建设的全部。教育信息化是一个系统的大工程，但遗憾的是，目前不少地方对于信息化建设的理解还是停留在铺网络、买设备的阶段，大多数师生还没有体会到信息化带来的好处和效益。甚至有人以为只要开了计算机课、连上了网，信息化的任务就完成了。大多数的传统学科还没有利用新的信息技术把教学的效率和水平提到新的高度。这种状况不仅出现在西部贫困地区，在一些发达地区也有相当一部分学校存在这样的现象。信息化与日常的教育教学工作脱了节，没有深入到学科建设和日常教学中，教育信息化工作也自然大打折扣，失去了它应该发挥的效用。

　　从各级管理部门来看，制度化和资金投入也很成问题。目前各级教育部门中，教育信息化的领导管理体制松散。各级各类教育领域的信息化建设职权分散在各业务部门，缺乏强有力的统筹协调机制，导致分散建设、标准不一。

　　另外，国家虽然高度重视教育信息化建设，但对教育信息化建设没有专项投入，只能靠多方宣传合作，多渠道筹措资金，吸引相关部委、省市教育行政部门、国内外企事业单位积极参与来维持，基础设施、信息系统、重大应用工程的日常运行维护、持续发展没有根本保证。

　　为教育信息化建言献策

　　根据一段时间的调研及分析，我认为，为了解决当前的迫切问题，以下几项具体措施是需要尽快采取的。

　　落实组织建设，加强统筹规划。

　　组建强有力的职能部门，负责统筹制定教育信息化建设总体方案，并督促和检查其实施情况，长期、稳定、统一地推进各级各类教育信息化建设，组织教育信息化的重大建设工程。在统筹规划下，实施以满足需求为基本出发点的组织协调，通力协作、分工实施，保证硬件、软件基础设施和相关服务的协调发展。各级政府应当把教育信息化纳入日常工作日程，把教育信息化的投入纳入日常财政预算。从组织机构、管理、人员、经费等方面给予充分保证，为顺利推进教育信息化建设创造基础条件，提供有力保障。

　　确保资金投入，把信息化的经费纳入日常工作的范围内，保证持续发展。

　　建立教育信息化建设经费投入保障机制，确保教育信息化所需的投入，特别是日常运行维护需要的投入。确保落实教育信息系统的运行维护经费，做到稳定投入、持续发展。加强政府主导作用,出台相关优惠政策，鼓励企业在政府的统筹规划和政策支持下，投入教育信息化相关产品研发，提供培训服务，参与远程教育。按照政府投入、短期支持、长期自立发展的原则，以机制创新促进持续发展。

　　建立以“讲求实效、注重资源”的评价体系，强化规范标准，实施资源共享。

　　根据邓小平同志关于“开发信息资源、服务四化建设”的精神，从实效和资源利用的水平来评价和引导信息化建设工作。并把这一精神通过项目的立项、实施、中期检查、结题验收和效果评估贯彻落实到信息化的实际工作中。同时，根据教育和技术发展的要求，加快教育信息化标准规范的制定，积极采用国家标准，强化标准执行，消除实现资源共享的技术障碍和体制障碍。

　　为此需要开展教育信息化相关软课题研究，重点进行信息化发展战略、法律法规、管理体制、运行机制、收费标准、以及评估体系的研究。建立教育信息化项目的效果评估与实施监督机制。建立科学的教育信息化评估指标体系，切实以信息资源的开发利用水平的提高以及教育质量的有效提高为评价标准，开展对学校、教育行政部门信息化建设工作及其效果的评估，从根本上避免各种各样的“表面文章”和“形象工程”。

　　围绕信息资源的开发利用，攻克关键技术，为教育信息化提供基础和手段。

　　面向数以亿计的社会用户，提供满足不同层次需求、质优价廉的教育服务，对于科技支撑提出了很高的要求，需要在以下几个方面进行科技攻关和建设实施：

　　第一，网络基础设施和用户终端关键技术。包括满足高速网络传输和移动计算的下一代互联网技术，基于多种传输手段和传输媒体的无缝连接技术，可用性、可靠性和安全性技术，可移动、智能、简约的用户终端技术等。

　　第二，信息资源开发、存储与管理关键技术。包括海量分布式数据存储和组织技术，数字化课程和素材的高效生产技术，开放资源的管理技术，内容的定义、描述、发现与搜索技术，知识安全和产权保护技术，电子计费、认证和审计技术。

　　第三，教育服务支撑关键技术。包括教育信息标准化技术，教育服务中间件技术，超大规模信息共享技术，个性化的超大容量数据获取与组织技术，多媒体和虚拟现实技术等。

　　大力加强师资培训工作，造就教育信息化的骨干队伍。

　　学校的一切工作都是要通过教师实施的，教育信息化也不例外。上面的所有工作都需要通过教师的劳动才能落实。目前，师资水平是教育信息化的瓶颈之一，迫切需要通过各种渠道提高广大教师对于信息化的认识，提高教师利用信息技术的能力和积极性，把教育信息化的进展落到实处。