教育部科技发展中心副主任 李志民

　　自上世纪80年代未以来，国内一些大学，在积极通过技术转移、产学研结合，加速科技成果转化的同时，纷纷规划并建设大学科技园。大学科技园的建设，得到了各级政府、大学以及社会的积极响应和支持，至2003年10月，第二次全国大学科技园工作会议召开，全国已建成和在建的国家大学科技园总数已达到44个，依托104所大学。我国大学科技园已成蓬勃发展之势。

　　纵观世界各国大学科技园，有成功的经验，也有失败的教训。在我国，大学科技园还是一项新生事物，大学科技园建设还处于起步和摸索阶段。虽然我们已经取得了很好的经验，但也存在有一些问题或不足，如：一些大学科技园的功能定位有待于进一步明确，大学科技园的运行机制和管理体制需进一步完善，大学科技园建设及运行的融资渠道有待进一步改善等。这些问题应该是大学科技园发展过程中出现的问题，具有其必然性。但发展是硬道理，我们应该在实践中不断探索，并最终通过不断实践取得不断发展，同时达到不断完善。

　　一、进一步理顺大学科技园的运行机制和管理体制

　　进入21世纪，科学技术飞速发展，知识经济特征日趋明显，国家之间的综合国力竞争，最终将体现科技实力的竞争。世界著名一流大学的更替与世界经济中心的转移密切相关。我们知道，19世纪，世界著名一流大学大都在西欧，尤其是英国和德国，20世纪，随着世界经济和科技中心转移至美国，美国也就成为世界一流著名大学的聚集地。实践表明：一流大学和高水平大学与国家的社会、经济、科技的发展息息相关。而纵观世界一流大学，也大都伴有成功的大学科技园，一流大学在科技园的建设与发展过程中起了决定性的作用，而大学科技园也已经成为我国一流大学实现其社会服务功能的重要平台之一。

　　和欧美国家所不同是，我国大学科技园是在社会主义市场经济建设初期，在政府倡导、推动下逐步发展起来的，其目的是大力促进和推动大学的科技成果转化与产业化，和大学科技产业一样，具有鲜明的中国大学特色。为此，我国大学科技园的运行机制和管理体制主要可以总结为：在政府支持与推动下，充分依托一流大学优势，借助市场化机制，实行企业化运作。 　　政府的作用至关重要。政府的职责是创造环境，制定政策，进行宏观指导和扶持。在国家层面上，国家科技部、教育部一直以来致力于推动大学科技园的建设，通过对大学科技园的整体规划，以及通过命名、授牌等形式对大学科技园建设进行宏观指导；地方政府对大学科技园的建设也表现出空前的热情与积极性，纷纷出台措施，在政策、土地的征用、环境优化、科技园基础设施建设等方面给予了全力的支持。我们注意到，目前已经建成或在建的大学科技园无一不是在当地政府的支持及指导下，用极短的时间实现了超常规的发展。我们也欣喜地看到，在2003年10月召开的第二次全国大学科技园工作会议期间，大学科技园所在省市地许多党政领导都亲自出席了会议，表现出对大学科技园建设与发展的极大关注。

　　必须充分发挥一流大学的整体优势及学科特色。大学科技园区别于一般科技园的最大特点在于大学科技园具有强大的生命力。由于大学科技园一般是依托一所一流大学或一个城市的大学群体，有大学丰富的人才、技术、信息资源优势。正如周济同志强调的：要牢固树立“依靠优势学科，发展特色产业”的指导思想。大学科技园建设特别是今后的发展必须紧密依托大学的优势学科，走产学研结合的道路，加速大学科技成果转化，努力发展特色支柱产业。 　　华中科技大学科技园在这方面作了非常好的探索，他们紧密依托国家光电子产业基地“武汉·中国光谷”，鼓励园内企业加强技术创新，大力发展具有自主知识产权的光电子产品，大大加快了产业化进程，值得借鉴。

　　还有，上海大学科技园集中力量抓重点，凝炼学科方向，建设了三个极具产业化前景的专业孵化器：多媒体技术专业孵化器、纳米技术专业孵化器、集成电路设计专业孵化器。结合上海市高新技术产业化基地的建设，构建先进、通用、开放的专业研究技术平台，围绕专业领域聚集一批专业技术人才、科技性企业及应用性强的项目，降低专业孵化成本，加快大学高新技术成果转化与产业化进程。 　　坚持体制创新是关键。 我国大学科技园之所以在短短的数年时间里，取得了令人瞩目的成就，与大学科技园在体制上的创新密切相关。大学科技园的建设和发展，需要较大的投入，包括土地及基础设施建设，而政府及大学不可能在这些方面起主导作用，必须依靠市场运作来解决。在政府以及大学的支持下，大学科技园大胆进行体制创新。大学科技园利用自身优势，联合社会资本，一开始就组建了具有独立法人资格的大学科技园建设有限责任公司，改变了以往大学校办企业发展的一般思路。大学科技园建设有限责任公司以企业法人地位，在政府及大学支持下，独立开展建设工作，依托大学资源优势，吸引社会资金，参与大学科技园建设，使大学科技园取得了快速发展，这是我国大学科技园的创造及特色，应充分肯定并继续坚持。在适当时候，结合高校科技企业改制工作的进一步推进，我们还要进一步抓好大学科技园现代企业制度的完善和产权制度的进一步改革。要进一步依据《公司法》及有关法规，按照“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度要求，进一步理顺资产关系，保证大学科技园健康、有序发展。

　　二、进一步明确大学科技园的定位

　　大学科技园是国家技术创新体系的重要组成部分。我们看到，一些地方政府如此重视大学科技园的建设，很重要的一点，就是希望大学科技园能为当地经济发展提供源源不断的技术创新资源，通过大学科技园的技术、人才等扩散以及高新技术企业的不断孵化，带动地方企业的技术创新，提升企业的技术水平，从而带动地方经济的快速发展。事实上，许多地方大学科技园的建设与发展，已在带动当地高新技术企业发展以及改善投融资环境方面起到了很好的示范作用。

　　进一步强化孵化器功能。我们要进一步明确大学科技园功能中最重要的还是孵化器功能。在一定意义上大学科技园应该是一个大型的科技型企业的孵化器。但大学科技园的孵化器功能，应该和社会上讲的孵化器或创业中心等有所区别，大学科技园的孵化器功能在于利用大学源源不断的智力优势，促进大学科技成果转化与产业化，为大学转化科技成果及孵化科技型企业服务。为此，应正确处理大学科技园与地方高新区及工业园区的关系，大学科技园可以充分利用当地高新技术产业区的优势及资源，大学科技园的创新技术成果应优先向高新区扩散，孵化成功以后的科技企业也要尽量进入高新区继续成长并得到发展；留下来的将是一些具有大学明显学科特色与优势，与大学科技紧密结合且是技术、人才高度密集的企业，利用大学的优势和大学科技园的有利条件，获得继续发展。

　　重视对创业创新人员的培育工作。这里还特别要指出的，就是大学科技园作为创新创业人才聚集和培育基地的问题，大学科技园给广大的大学创新创业人员、教师等提供极好的创业条件，但同时应非常重视创新创业人才的培育工作。北航大学科技园，利用大学及大学科技园优势做了很好的探索。他们将科技教育和创业培训作为大学科技园的一项重要内容，专门成立了北航创业管理学院，作为科技园中创业人才教育和培训的专门机构，发挥大学科技园品牌特色，实现了大学文化和企业文化的有机融合，并培养出了一大批具有创新精神和创新能力，懂经营、善管理，掌握现代科技知识的复合型人才。从这个意义上讲，大学科技园应紧密依托大学优势，努力为创新人才及创业企业提供更加直接有益的服务，使大学科技园成为我国广大创业人才的创业教育基地和中小企业家的成长摇篮。

　　三、积极引进社会资本，加速大学科技园发展

　　大学科技园的功能决定了大学科技园必须有一个非常好的服务平台，必须具备良好的硬件环境及软件环境，包括完备的办公条件、比较完善的创业投资体系及一流的专业服务人员，能为科技人员创业、科技成果转化等提供良好的服务质量。正所谓筑巢方能引凤。

　　大学科技园基本建设需要大量的资金投入，同样科技成果转化及产业化所必需的科技风险投融资体系建设也需要有畅通的融资渠道。所有这些，光靠政府、学校或银行贷款是很难解决的。资金瓶颈问题一直是困扰大学科技成果转化及产业化的关键问题之一，大学科技园作为大学科技成果转化及产业化的重要平台，应该充分利用体制优势打破这一资金瓶颈。

　　大学科技园依托大学的人才、技术、信息等资源，紧靠大学周边，研发及创新气氛浓厚，又具有其他高新区或工业园区所缺乏的学术、人文环境，加上比较灵活的机制以及良好的投资环境，正在越来越吸引社会资本前来投资。

　　例如，浙大科技园，利用浙江民间资本充裕的优势，积极引进民间资本，作了很好的尝试，成绩显著。浙大科技园，启动建设3年来，在科技园内新注册的企业有180多家，注册总资本近8亿元，而在这8亿元的注册资本中，民间资本占67%，其他的均为大学和教师个人的无形资产投入；另外，以民间资本为主体(占总资本的78%)，资金总额达6多亿元的浙大科技园风险投融资体系已初步建成，很好的解决了浙大科技园建设与发展的资金问题，为浙大科技园建设与发展打下极好的基础，也为其他大学科技园建设与发展积累成功的经验。

　　经过短短几年的发展，我国大学科技园已成为各类创新要素汇集与融合的焦点，正在成为国家创新体系的重要组成部分，已经成为高新技术企业的孵化器，已经成为促进大学科技成果转化与产业化，推动产学研究结合的重要平台，将为我国大学进一步实现其社会服务功能作出应有的贡献。 　　我国大学科技园正处于发展起步阶段，我们要认真贯彻党的十六精神，与时俱进，不断开拓；要坚持体制创新和机制创新，加强规划与建设；要坚持开放，坚持市场化运作机制，实现与社会资源的优势互补、利益共享；要坚持一边建设，一边发展，大胆引进社会资本。逐步摸索出一条适合我国高校的科技成果转化与产业化的道路，加速大学科技成果转化和企业孵化，从而实现大学科技园跨越式发展，为我国高水平大学的建设与发展，为我国高新技术产业化工作做出应有的贡献。