编者按：2003年底到2004年中，随着全球各地区IPv6大规模部署的逐步展开，全球IPv6地址申请不断升温，其显著特征是所申请的地址规模不断扩大，其规模纪录一再被刷新，先是沃达丰(荷兰)于2003年9月申请到了/31；随后的11月，瑞士Sunrise申请到了/27。2004年5月，这一纪录再次被刷新，欧洲运营商TeliaSonera申请到了迄今为止被分配的最大的IPv6地址块——/20。另据美国国防部的负责人士称，美国国防部正在申请/16的IPv6地址块！占据全球IPv4地址资源70%的美国又活跃在新一轮地址资源争夺中，其背后的原因以及所产生的影响都是深刻的。它既是以IPv6为基础的下一代互联网全球部署进程推进的必然结果，同时也深刻体现了各个区域与国家在新一轮竞赛中的资源争夺态势和长期发展谋略。对此，本文将以“地址资源争夺”为切入点和观察视角，揭示下一代互联网全球进程中的资源分布脉路，并阐述对中国发展下一代互联网的启示及建议对策。

　　一、美国国防部正在申请全球最大的IPv6地址

　　根据互联网资源分配区域性权威机构RIR(Regional Internet Registry)所公布的全球IP地址分配统计数据显示：在过去的几个月中，有一些大于缺省/32的IPv6地址段被各RIR分配给相关组织。2003年9月2日，RIPE NCC(负责欧洲、中东、中亚以及非洲赤道以北国家的IP地址分配)分配给沃达丰(荷兰)/31的IPv6地址块2001：1600：：/31；9月12日，APNIC(负责亚太地区的IP地址分配)分配给NTT(West)/30的IPv6地址块2001：0D70：：/30；11月24日，RIPENCC分配给瑞士Sunrise/27的IPv6地址块2001：1700：：/27；2004年5月，欧洲运营商TeliaSonera向RIPE NCC申请到了/20的IPv6地址块200x：xxxx：：/20，成为目前为止分配到的全球最大的IPv6地址块。

　　最近，美国国防部国防信息系统局(DISA)的负责人士宣称，美国国防部已拥有/32的IPv6地址块，正在申请/16的IPv6地址块，约占全部IPv6地址资源的十万分之1.52(0.001 52%)，并规定：美国国防部的用户将只能从DISA获得IP地址。DISA所负责的与IPv6地址相关的工作包括：获取地址空间、研究地址分配方案、域名服务器过渡、建立根域名服务器，等等。并计划在未来的十年内申请更大的IPv6地址块，充分满足以网络为中心的高度信息对抗的现代战争需求。届时，每个士兵自身，包括其所配备的各种先进武器装备，将构成一个完整的网络环境，士兵与士兵之间，士兵与指挥部之间，各个网络既自成一体，又互相关联，协同作战，从而极大提高整体作战效能。

　　由于RIR分配IP地址遵循“先到先得和按需分配”的基本原则，所以，IPv6地址申请不断升温，所申请的地址规模不断扩大，其纪录一再被刷新……在短短几个月中出现这一系列现象的直接原因是：全球各地区的IPv6实质性甚至大规模部署产生了对IPv6地址乃至大块地址的需求。各RIR对IPv6地址分配的缺省大小是/32，而现在，如前面所列举的，更大的地址块已经并且正在由RIR分配给提出申请的组织。

　　二、IPv6地址资源争夺拉开战幕

　　中国在以IPv4为基础的传统互联网领域落后于别国，这已经是不争的事实。在下一代网络和未来信息技术领域中争取主动权，就成为中国更加迫切和具有战略意义的目标。正如中国工程院副院长邬贺铨院士所言：“在IPv6这样的新技术上，中国与其他国家站在同一起跑线上。IPv6提供了一个改变旧规则，重新划定起跑线的机会。但是，我们同时也必须清醒地认识到，在这条新的跑道上，我们同样面临严峻的挑战和考验。”

　　IPv6协议制定于1995年，1999年开始部署。截至2004年6月，全球通过各RIR已分配606个IPv6地址块，其中中国分配到11块，占全部已分配IPv6地址块数量的1.8%。但是到目前为止，中国分配到的IPv6地址块均为缺省的/32，而没有更大的IPv6地址块。

　　事实上，从1999年各RIR分配IPv6地址开始，经过5年的网络部署与资源分配进程，新一轮的地址资源争夺态势已经初现端倪。在新一轮的地址资源争夺中，美国目前仍然占据上风。根据各RIR2004年年初发布的联合统计数据(见图1)：到2003年底，全球日分配的IPv6地址块数为499块，其中美国分配到的IPv6地址块数居全球第一位，共73块，占全球总数的15%，美国、日本、德国、荷兰、英国5个国家所分配到的地址总数占全球总数的48%。

　　与之形成鲜明对比的是：中国申请到的IPv6地址块数只有9块，占总数的2%。以上的数据仅仅统计了IPv6地址块数，而忽略了每个地址块的大小，事实上，目前中国申请到的IPv6地址块都是默认的申请大小/32。如果把最近几个月以来全球各地持续增加的大块地址分配情况考虑进去，我们所分配到的IPv6地址资源在全球所占的份额就更加少了。

　　三、地址资源争夺的背后与启示

　　事实上，IP地址资源对于互联网领域乃至整个信息技术领域的意义，相当于国土资源、矿物资源等之于一个国家的意义。传统互联网领域资源分布的全球格局已成事实，对于后来者没有更多的机会与发展空间。对中国而言，争取下一代互联网资源分配的主动权，就成为更加迫切和具有战略意义的目标。

　　我们知道，信息技术产业既是一个国家国民经济的基础产业和先导产业，同时互联网乃至信息技术本身的开放性和全球性特点又决定了信息技术产业的发展必然以全球信息产业发展的大背景为基础，同时其行为规范也必须遵循全球统一的原则和规范。在地址资源分配方面最基本的原则是先到先得和按需分配。这条基本准则既适用于以IPv4为基础的传统互联网领域的地址分配，同样也适用于以IPv6为基础的新一代互联网领域的地址分配。

　　在新一轮的资源重组与分布中，若要抢占资源分配先机，既需要以迅速决策和快速部署的“先行”为基础，同时也需要以长期规划和战略布局的“需求”为依据。以美国为例：美国国防部不仅仅目前在积极申请/16的巨大IPv6地址块，用于其两年以内的发展需求，甚至已经对其十年以内的地址需求做出规划并提出申请，从资源上充分保障其“信息网格网络全面向IPv6过渡”战略目标的实现。