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广东“三条腿”走路破解民工子女入学难问题
记者 钟玉明

    作为全国流入最早、人数最多的外来工第一大省,进入新世纪,广东外来工子女每年以10%至50%的高速增长。为破解流动人口子女教育难题,广东在实践中不断探索,逐渐形成了政府主导与市场化运作相结合、“公办+民办+民办公助”“三条腿”走路的新思路。

    第五次人口普查结果显示,广东全省登记常住半年以上的流动人口达2629万人。子女随父母入粤就读、流动人口子女出生均呈爆发性增长。仅东莞市流动人口子女就读人数,去年就达到了20.6万人。

    解决流动人口子女入学问题,并不是单方面的善举,它同样是广东社会发展的迫切需要。携子女入粤的主要是企业的技术人员、中层管理人员、文职人员以及小商贩、代耕农、养殖户,是广东不可缺少的人才,定居广东意愿较强。如果第二代“移民”教育不当,会使广东出现庞大的问题人口,严重影响经济发展和社会稳定。

    珠三角城市纷纷把民工子女入学当作改善投资环境、吸引人才的重要措施,对流动人口子女教育的投入逐渐加大。东莞市政府财政拨给生均经费时,以学校总招生数为基数,不论本地外地一视同仁。2003年全市有9万名民工子女入读公办学校,为此,地方财政每年补贴超过1亿元。在深圳市宝安区,不管公办民办,学校每招收一个班外来工子女,区财政补贴两个半教师的工资。广州市政府规定优先安排外来环卫工人子女在公办学校就读。

    针对各地公办学校纷纷爆满,广东各地逐渐从以公办学校为主,变为公办、民办、民办公助或公办民助“三条腿”走路,大力鼓励社会力量举办中低收费的民办学校。各地政府纷纷制订了民工学校办学条件标准和收费标准,把民工学校与公办学校一并纳入统一管理。在东莞市长安镇,民办学校实际只有“半自主权”,所有校长和教师的聘任,镇里都要进行资格审核;新建校舍要审核设计图纸,要求符合教学专业要求。在广州市天河区,公办学校选派中层以上干部到民办学校担任指导员,在民办学校全职、无偿工作,为学校管理和教学出主意,促进学校上等级、创特色、出品牌。目前,全区已有7所民工子女学校被评为区一级学校。

    有一个声音在广东日渐响亮:既然GDP统计已改为以常住人口为基数,既然计划生育实行属地管理,那么,义务教育阶段的入学率、巩固率,同样应该以常住人口为基数。只有这样,流入地政府才有真正解决外来务工子女就业的动力。

    

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