1958年2月11日，第一届全国人民代表大会第五次会议批准颁布《汉语拼音方案》，这是我国人民语文生活中的一件大事，也是中国文化史上的一件大事。今天，全国人大教科文卫委员会、教育部、国家语言文字工作委员会联合召开会议，纪念《方案》颁布45周年，许嘉璐副委员长、陈至立国务委员发表了重要讲话。我受周济部长委托，代表教育部和国家语言文字工作委员会，简要回顾45年来推行《汉语拼音方案》所取得的巨大成就，并就贯彻落实两位领导同志讲话精神，做好新世纪汉语拼音推行工作谈几点意见。

　　一　制定和推行《汉语拼音方案》的简要回顾

　　《汉语拼音方案》的创制具有深远的历史渊源和广泛的群众基础。1958年，周恩来总理在《当前文字改革的任务》的报告中指出：“现在公布的汉语拼音方案草案，是在过去的直音、反切以及各种拼音方案的基础上发展出来的。从采用拉丁字母来说，它的历史渊源远则可以一直推溯到三百五十多年以前，近则可以说是总结了六十年来我国人民创制汉语拼音方案的经验。这个方案，比起历史上存在过的以及目前还在沿用的各种拉丁字母的拼音方案来，确实更加完善。”周总理的这段话是对汉语拼音方案创制历史的全面总结。中华人民共和国成立之初，党和政府确定“简化汉字、推广普通话、制定和推行汉语拼音方案”为文字改革三大任务。毛泽东、周恩来以及陈毅、吴玉章等老一辈无产阶级革命家亲自指导方案研制工作，海内外人士提出了一千多个方案。经过慎重的研讨，1956年2月，中国文字改革委员会发表了采用罗马字母的拼音方案草案。在广泛征求各方面意见并进行修订的基础上，经全国政协常委会扩大会讨论后，国务院全体会议通过了这一草案，1958年2月11日，第一届全国人民代表大会第五次会议通过了关于《汉语拼音方案》的决议。

　　45年来，国家采取多种措施推行《汉语拼音方案》。2001年开始实施的《中华人民共和国国家通用语言文字法》，确定了《汉语拼音方案》作为国家通用语言文字的“拼写和注音工具”的法律地位。1977年联合国第三届地名标准化会议认为，“《汉语拼音方案》在语言学上是完善的，用于中国地名的罗马字母拼法是最合适的”，通过了“采用汉语拼音作为中国地名罗马字母拼法的国际标准”的决议；1979年联合国秘书处决定采用汉语拼音作为在各种罗马字母文字中转写中国人名和地名的标准；1982年国际标准化组织(ISO)将《汉语拼音方案》作为中文文献罗马字母拼写的国际标准。

　　45年来汉语拼音的推行取得了丰硕的成果，它在社会生产和生活中发挥了无可替代的积极作用。主要表现在：(一)成为帮助识字、培养和提高阅读及写作能力、学习普通话的重要辅助工具，在扫除文盲、普及教育、推广国家通用语言文字、发展科学文化事业等方面发挥了重要作用；我国已有数亿人学习掌握了拼音知识，极大地方便了他们的学习、工作和生活。(二)用作工业产品、工程建设等的型号和代号，编制盲文、手语，拼写我国人名、地名和专门词语等，作为书刊、文献、档案资料、工具书及诸多领域中文数据库的排序检索方式；海军和水上交通以汉语拼音为基础收发手旗语和灯语信息；利用通用的字母键盘输入汉语拼音自动转换成汉字，是电脑和移动电话最主要的中文输入方式，汉语拼音在电脑和网络的中文信息资源发掘和管理方面也得到了普遍运用。(三)以《汉语拼音方案》为基础，帮助少数民族创制、改革了19种民族文字和6种拼音方案。(四)通过汉语拼音学习汉语已经成为对外汉语教学的基本模式，使数千万外国人受益并得到他们的充分肯定；新加坡、马来西亚政府采用《汉语拼音方案》作为本国华语的拼音方案；英文等罗马字母文字中吸收了用汉语拼音拼写的中国人名、地名及其他专有名词，英、美等国出版的权威工具书中大量收录这类词语，英、德等十多个国家出版的地图中采用汉语拼音拼写中国地名，美国国会图书馆和欧洲一些国家的图书馆采用汉语拼音拼写中文图书目录。

　　汉语拼音是许多代人智慧的结晶，是中国文化发展史上具有代表性的成就，是新中国文化建设的重要成果，它造福社会，影响深远。

　　二　新世纪需要汉语拼音发挥更大作用

　　汉语拼音在新世纪应当发挥更大的作用，尤其应适应社会信息化和经济全球化的发展趋势，有更大的作为。党的十六大要求抓住本世纪头20年的重要战略机遇期加速发展，以信息化带动工业化，在经济和社会领域广泛应用信息技术。利用汉语拼音进行中文输入，是一种最简便、最易普及的方法，使用汉语拼音有利于中文信息的自动追踪和处理，按照《汉语拼音正词法基本规则》进行中文信息“词处理”的研究和开发，在将机械的数据处理提高到智能化的知识处理方面，具有关键性作用。因此，扩大汉语拼音的使用范围，加强面向信息处理的汉语拼音应用研究，是广泛应用信息技术的基础条件，也是普及和提高全社会信息技术水平的重要环节。在新的历史时期，我国将在更大范围、更广领域和更高层面上参与国际交流、合作与竞争，对外交往将更加频繁。语言文字是沟通和交流的桥梁。我们不仅要鼓励广大干部群众学习外语，也要在国际上推广我国的国家通用语言文字。推行汉语拼音有利于加速推广汉语、汉字，为增进中外交流提供便利。因此，要面向世界推行汉语拼音。

　　目前，由于宣传和推行的力度不够，社会上仍有一部分人不了解汉语拼音的性质和作用，不能充分认识其科学性、实用性和广阔的应用前景，甚至有人公开否定汉语拼音；一些地方和学校忽视、削弱汉语拼音教学和科学研究；在社会生活中不按照有关规则使用汉语拼音，拼写错误、不规范现象比较普遍；在一些领域，违反国家法规和标准，不使用汉语拼音或用外文替代汉语拼音的现象，也时有所见。上述情况提示我们，在新形势下要努力做好汉语拼音推广工作，使其在各方面充分发挥作用。

　　三　进一步加大汉语拼音的推行力度

　　为了在新世纪进一步加大汉语拼音的推行力度，我们要做好以下工作：(一)全面实施推行汉语拼音的语文政策。各级教育行政和语言文字工作部门都应当遵守国家有关法律和政策，积极推行和使用汉语拼音。(二)深入研究和妥善处理汉语拼音应用中的有关问题。时代的发展、科技的进步给汉语拼音的应用提出了许多新的课题，国家鼓励在汉语拼音应用研究中的积极探索，同时，也要求各有关部门和学科加强协作，高等学校、语文类科研机构积极承担有关科研任务，以使汉语拼音应用研究达到更高水平。(三)进一步加大汉语拼音的推行力度。首先，要加强对《汉语拼音方案》及相关法律法规、政策、规范标准的宣传。第二，加强汉语拼音教学。保证受教育者掌握好汉语拼音，并能够应用到语文学习、信息检索和处理的各个方面，加强师资培训和督导检查。第三，加强对汉语拼音应用的监督管理。遵照国家有关法律法规和规范标准要求，坚持将《汉语拼音方案》作为中国人名、地名和中文文献罗马字母拼写法的统一规范，采取有效措施加强监督检查，纠正应用中的不规范现象；继续扩大汉语拼音在中文信息处理、对外汉语教学、各种中文数据库等方面的应用，并逐步提高其规范化程度。

　　作为国家教育事业和语言文字工作的主管部门，教育部、国家语委将进一步加强对推行汉语拼音的规划指导和管理监督。也希望各有关部门积极配合，社会各界大力支持，在新世纪共同做好这项关系国家发展和亿万群众切身利益的重要工作，使汉语拼音在新的历史时期为我国经济发展和社会全面进步作出新的更大的贡献。