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中国高校信息化建设的困境及成因 | ||||
吴倚天 | ||||
3、标准问题 缺乏一套全国统一的教育信息化标准也是导致目前校内、校际间信息系统彼此不兼容，信息孤岛严重的客观原因。 信息化首先需要一套完整的代码标准。目前很多高校的上级机构在向高校采集数据时采用的数据标准往往不统一。例如，在教育部的标准里，对性别“男”的描述可能是001，但在公安部的标准里却可能是“a”。这种代码描述的不统一，加大了高校的工作量，也打乱了高校信息化建设的顺利进行。如果有一套统一的标准，那么高校就可以建立一个齐备的数据库，根据不同主管部门的要求随时调用相应数据。 去年11月教育部出台了《教育管理信息化标准》。但标准还只是一个代码集，而且有关细节还没公布。为了实现资源最大程度上的连通共享，除了代码标准以外，还需要其他的一些标准。如为了各信息系统能够对接、各个数据库可以共享，应当尽快准备关于“信息平台”、“软件平台”、“接口”、“流程”、“开发过程”的标准；为了加强内容建设，使各高校的课件资源可以通用、共享，应当准备“内容”、“课件”等方面的标准。 我国目前在标准建设方面还很滞后，相比而言，美国、欧洲和日本在教学信息化标准上做得就非常好，它们对标准非常重视，甚至在高校信息化出现以前便开始着手制定标准了。 4、协作问题 上面提到高校信息化正在成为一个吞噬资金的大黑洞，这一方面是因为信息化建设本来就耗资巨大，另一方面也因为高校在信息化过程中资金利用效率不高。 其实，如果高校能建立起一套与企业的良性合作机构，将极大提高信息化建设的效率。因为企业会按照市场化运作来进行，而且企业往往具有专业优势，能为高校的信息化建设提供更高的性能价格比。 目前，大多数高校在考虑与企业合作时噤若寒蝉，主要有以下两个原因： （1）怕受到“外力”的钳制 信息化建设投资多、摊子大，而且历时很长，建成以后还会不时升级、更新。对企业来说，参与信息化项目往往是短期行为，实施完就走人。这些因素导致了高校害怕过多地让企业参与会不放心，甚至在技术上“受制于人”导致无穷后患。 其实，高校只需做好整个校园信息化的需求分析，一些应用性强的模块完全可以外包给企业。当然，在应用软件开发关键技术必须要学校严格把关。比如说，可以将图书馆用的图书管理系统外包给企业，但商家必须提供详尽的接口信息。 （2）高校过于依赖自己的实力 高校信息化与企业信息化最大的优势在于高校本身有着雄厚的技术实力，尤其是一些理工科院校，本身就是信息领域的专家。像北京邮电大学由于在电信领域拥有超强的实力，在信息化过程中不但自己承担了本校的建设任务，还给周边的北京电影学院、河北工业大学、河北师范大学等多家高校做了系统集成。 但随着信息化建设的深入，高校的技术优势也暴露出一定的副作用。那就是过于相信自己的实力，排斥企业的参与，结果使自己陷入信息化的泥沼不能自拔。同样还是北邮，其内部管理信息系统（MIS）从98年提出到现在已经快5年，但进展缓慢，目前的MIS系统功能不多，只限于办公、查阅公文、满足一些职能部门的需求。这里固然有资金投入不足的因素，但与北邮在建设时过于“自力更生”也不无关系。 除了以上两个原因，还有一些高校也会因为顾虑到“面子”问题而不肯与企业合作。 其实只要高校善于利用自身的各种资源，完全可以探索出一条和企业合作的良性机制，利用双方的优势达到“双赢”目的。中山大学的校园一卡通项目就完美地实现了高校资源同企业资源的优势互补：当地的一家银行看中了大学庞大的使用群体，于是，联合制卡公司共同作为乙方同高校签约，负责实施。两家公司之间另有协议，制卡公司负责硬件建设，银行负责承担基础设施费用并享用一卡通带来金融业务。这期间中大只充当管理者的角色，没有一分钱的直接投入，成功地在国内第一个实现校园“一卡通”。 5、资金问题 促进高校的信息化，政府责无旁贷。国外高校的信息化建设费用往往是学校财政中的一笔常规预算，像基本的电费、取暖费一样。但在我国，到目前为止信息化建设的资金还没有常规预算，大都来源于一些项目款，如211、“十五211”等，也有学校靠自筹资金或社会赞助。而且，国家投资只能用于硬件建设，不能用以软件购买。 财政上的捉襟见肘导致高校只能以牺牲性能为代价地节省。2001年以前，北京大学所有的核心设备都没有备份，连核心交换机也是单机运行。有一著名的文科类院校由于缺乏资金，在安全策略上仅设置了一个简单的防火墙，结果从去年4月至今，该校网站已被黑8次。 因此，要保证高校信息化建设的质量和持续，国家应从财政上加大支持，并尽快把对高校信息化建设的投资列入常规预算，至少使高校不必为了保证信息化的持续进行而想方设法去节省、“创收”。 | ||||
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