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欧洲地缘战略结构变化及对我国安全影响
高华
 

欧洲所北约战略调整与欧盟共同防务及其对我国安全环境的影响课题组召开研讨会,就课题组成员唐永胜执笔撰写的课题阶段性报告之一《欧洲地缘战略结构变化及其对中国国家安全的影响》展开讨论。
     
该报告分为三部分:第一部分欧洲地缘战略结构的变化;第二部分欧洲地缘结构变动强化了整个欧亚大陆的战略连动性;第三部分中国需要寻求更为平衡的安全战略。与会者普遍认为,该报告具有广阔的战略视野和深度的逻辑分析,涵盖面较宽,并提出我国的对策与战略。同时,与会者也分别从不同的角度,对该报告提出了商榷及补充意见。 
     
关于冷战后北约究竟属于什么性质的组织,该报告认为,北约的军事性质已经淡化,政治性质正在逐步突出。未来北约很可能将逐步演变成一个泛欧政治组织。但与会者提出不同的观点。一种观点认为,冷战时期北约是美苏争霸的工具,冷战后北约是美国维持一超多强的军事工具,新北约具有扩张性、侵略性和冒险性三大特点。北约对南联盟赤裸裸的军事侵略就是典型的例证。另一种观点认为,北约有史以来首次突破防区限制,正式介入联合国领导下的对前南地区的军事维和行动,北约是安全组织。还有学者指出,北约既有作为美国推行霸权主义工具的消极一面,又有维护地区稳定与和平的积极一面。冷战后北约最显著的变化和最鲜明的特征是,政治功能强化,军事功能趋弱,以输出安全带动输出政治,防御性和进攻性兼而有之,在地区和世界的影响日益扩大。
     
该报告指出,欧洲地缘结构的变化以及欧亚地缘关系的调整已经对中国产生了直接和间接的影响,顺势而为应是中国欧亚战略的最高境界,中国应以更灵活的姿态处理与美国、北约的关系。与会者认为,这种分析和结论应当进一步展开和具体化。如对中国安全的影响,可以分为五个方面: 1 制定综合战略; 2 以经济建设为中心; 3 巧妙运筹大国关系; 4 建立安全对话机制; 5 正确处理各种矛盾。
     
与会者指出,中国与北约已经开始初步接触对话是一个良好信号。应正确处理与北约的关系,为我国的安全战略和国家利益服务,同时这也反映出中国正在通过开展国际多边外交来积极参与和影响国际事务。中国与世界的融合已经达到相当的程度,这不是简单的融入,而是通过融入来改造现有国际体系的不合理之处。
     
有学者提出,新欧洲老欧洲的提法值得重视和研究。新、老欧洲原本是一个时间层面的划分,但目前出现欧洲之说,却是美国依据是否支持其脱离联合国对伊拉克发动战争来区分的。面对伊拉克问题,欧洲确实出现了两种截然不同的声音。被美国称之为老欧洲的法国和德国认为,应政治解决伊拉克问题,即使对伊发动战争,也要经联合国授权后才能进行。而以英国为首的包括意大利、西班牙、葡萄牙、丹麦以及2004年即将加入欧盟的波兰、匈牙利、捷克等为代表的新欧洲,则支持美国迅速对伊采取军事行动。
     
有学者认为,欧洲内部不能团结一致,表面反映的是对美攻打伊拉克问题的不同态度,深层目的是对欧洲主导权的争夺。欧盟在国际上的地位不断上升,而由谁来主导欧洲则是欧盟内部争夺的焦点。英、法、德是欧洲的大国,彼此间的争斗从未间断过,对外的声音难得完全一致。冷战结束后,中东欧一些国家把加入欧盟和北约视为自己的归宿,由于普遍受到美国的直接压力,这些国家不得不依赖于并紧跟美国。这次美国对伊动武,首次公开发挥新欧洲小国的作用,新欧洲老欧洲提出了严峻挑战。 有学者认为,美国冷淡法、德,认为其并不代表欧洲,拉拢中东欧前华约国家参加美国的军事行动,更加重视新欧洲,表明了美国在制造新、老欧洲之间的分裂与对立。美国一方面在摸索新欧洲战略,另一方面也担心欧洲的分裂会通过北约导致美欧同盟分裂。新欧洲老欧洲的出现和较量,将使欧盟的凝聚力遭到削弱,使欧盟东扩受到影响,不利于欧盟政治一体化建设,不利于欧洲独立防务的建设。

  
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