一、低收入阶层坐大是十年来内需不足的根本原因

　　中央经济工作议把刺激内需明确放在提高低收入阶层收入方面。上世纪90年代以来，我国农民收入增长明显放慢，城市下岗职工阶层开成，使我国形成了一个逐步扩大的低收入阶层。90年代后期，这个阶层的存量和消费倾向对中国经济的影响开始明显释放。导致消费品增长长期疲软，通货紧缩，产业升级困难，企业效益下降。这又进一步导致低收入阶层的扩大，使我国内需不足矛盾越来越突出。

　　 （一）1990年以来城乡居民收入差距拉大，城镇低收入阶层形成

　　 与上世纪80年代相比，我国农民90年代人均收入增长明显放慢，并与城市居民收入增长速度和绝对水平差距越来越大。到2000年，农村居民人均收入与城镇居民的差距甚至大于1978年（见表1）。

　　 1978-2000年我国城乡居民人均纯收入

　　 表1： 与年均增长率

　　资料来源:《中国统计年鉴》2001。

　　注：增长率按指数换算。

　　同时，城镇居民在90年代中期以后收入差距拉大，逐渐形成了一批长期收入增长缓慢的阶层（见表2）。

　　虽然总体来讲农村居民比城市居民收入增长缓慢，但城镇居民收入增长主要来自高收入阶层的增长。相反，中低收入和低档收入阶层的收入增长甚至赶不上农村居民的增长。同期农村居民收入增长7.38%，高于城镇居民的中低收入阶层（按当年价算）。因此，只有城镇中等以上收入阶层的收入在快速增长，农村居民和城镇中低收入居民收入增长缓慢，而且与高收入阶层差距在逐年扩大（见表3-1、3-2）。

　　就是说，占中国人口64%的农村人口和城镇40%的中低和低收入人口，计总数近十亿，约占人口总数78%的居民收入增长较慢，人均收入水平到2000年仅达到2500多元，他们的家庭总收入比占人口22%的高收入人群仅仅多出12.7%。

　　1990-1997年城镇按收入等级分居民

　　表2 人均收入绝对值及增长情况

　　资料来源：《中国统计年鉴》1996、2001。