1995年，农村义务教育适龄儿童占全国适龄儿童总数的80% 以上，而表格中显示的两个数据(57.1% 和70.5%)均低于这个水平。以1998年我国城乡普通中学的状况看，农村中学拥有初中教育生源一半多，但在高中阶段在校生却不到14%。因此，城乡差别的第一个表现是农村中小学入学率相对较低。第二个表现是农村学生辍学率、流失率高，初中生辍学率上升。1998年全国初中生在校生辍学率3.23%，达167万人，比1997年上升0.09个百分点；而农村初中生辍学率达4.2%，高于全国平均水平0.97个百分点，有的地方农村辍学率竟高于10%。应当指出，有些地区的农村学生实际辍学率可能比统计数据要高的多。第三个表现，农村义务教育经费不足，危房面积较大。虽然危房在全国中小学总校舍中所占比例不足1%，但在中西部农村，这一数字就远远不止。如宁夏的危房面积在中、小学房舍中分别占5.32%和4.6%，新疆、青海这一比例分别为4.05%、3%和3.16%、4.33%。有的贫困县危房面积高达10%--15%，个别地方超过20%，如甘肃积石山保安族东乡族撒拉族自治县小学危房率为28.3%。城乡差别的另外几个表现是财政拨款以及农村教师工资问题。对于前者，近几年国家和政府已经向广大农村特别是中西部贫困地区有所倾斜，但是距离根本上达到投资公平这一目标尚有很大差距，如1995年全国普通小学生的预算内事业支出为265.78元，农村为198.69元。最高的上海达到1216.85元，最低的河南144.20元。全国普通初中生均预算内事业费支出为492.04元，农村392.59元。最高上海，1535.83元，最低四川311.86元。这种教育资源上的不公平必然带来教育机会不平等。而后者则仍未得到相应的重视和解决，许多代课教师几个月甚至几年拿不到工资的现象亦然在不少贫困地区出现。

　　近几年来，我国女性教育在整体上有了很大进步，发展的态势也很好，1998年与1990年相比，男女童入学率差距由1.28个百分点降至0.14个百分点，各级教育中女学生、女教师的比率也逐年上升，见表二。

表二 各级教育中女学生、女教师的比率(%)

　　女性教育的问题集中在农村的贫困边远地区，主要表现为女童入学率低于男童，文盲率女性高于男性。1997年，我国尚有1.45亿成人文盲，其中3775万青壮年文盲中，70%为女性。“八五”期间全国扫除文盲2441万，女性仅占41%，比男性低18个百分点。而在城市和高层次的教育中，性别差异主要表现为女大学生、女研究生在择业过程中受到歧视和不公正待遇，这涉及到用人制度以及传统观念问题。

　　三、阶层差别与职业差别

　　20世纪80年代以来，我国社会阶层逐渐分化，贫富差距拉大，这成为我们研究公平问题的另一个角度。1994年，我国城乡居民收入中，最高收入的20% 家庭占有了全部收入的50.13%，中间层的20% 家庭占总收入的15% ,最低收入的20% 家庭仅占总收入的4.27%。高收入家庭占的总收入的比例很高，低收入和中间收入家庭占总收入的比例太低，中国社会两极分化的特征显明的表现出来了。城乡居民家庭人均收入的基尼系数，1979年为0.31，1988年0.38，1994年0.434，1997年0.4577，超过国际上一般认为的适度范围。而至1996年底，我国城镇还有近7000万贫困人口，农村贫困人口人均生活费支出只相当于贫困线以上农户的51% 。在城镇中，由于企业效益差，大量下岗职工失去稳定的收入来源，成为新生的贫困人群。贫困人群的扩大，必然随之而来的是贫困学生群的扩大。

　　由于义务教育阶段实际的教育收费不断增加，高中阶段和高等教育实行收费制，校园中“贫困生”、“特困生”日益增多。对农村中大量出现的流失辍学的调查显示，贫困仍然是使许多人上不起学的第一位的原因。魏新的研究认为[iv]，即便是在前几年每年1000多元学费的条件下，全国普通高校在校生中尚有25% 左右的贫困生。研究显示，1997年入学学生组对普通高等教育需求的价格弹性系数为1.095，这表明学费增加10%，约有11%的学生会因难以负担学费而放弃接受高等教育的机会。

　　一些调查显示，在城市的重点中学以及高等教育入学机会上，不同阶层、不同职业、家庭背景的学生存在明显差异，占人口90% 以上的体力劳动者的孩子在分数面前人人平等的考试竞争中处于不利地位。北京市招生办统计，1990年北京市录取新生17248人，其中干部、军人、职员子女占78%，工农子女占21%。名牌大学和热门专业中来自知识分子和干部家庭的子女比重越来越高。而在军校、师范、农林、地矿等一些收费相对较低的学校，低收入阶层子女所占比重相对较大，这就从主观上造成了学生学业成功机会上的不平等。

注 释：

[i] 郑淮《略论我国的社会分层变化及其对教育公平的影响》[J]《华南师范大学学报·社科版》1999.2,50--56

[ii] 杨东平《对建国以来我国教育公平问题的回顾和展望》[J]《北京理工大学学报·社科版》2000.4,68--71

[iii] 胡安钢等《中国地区差距报告》[M] 辽宁人民出版社,1995年版

[iv] 魏新《关于我国教育投入若干问题的思考》[J]《教育研究》1997.6