| 看河南基础教育的改革与发展 | 记者 李国庆 陈强 周飞
http://www.edu.cn 2001-12-17 10:32:43 中国教育报 |
纵横七千里，历时十余天，从黄河两岸到大别山麓，从豫西丘陵到豫北平原。在举国上下贯彻落实全国基础教育工作会议精神之时，记者赴中原大地采访，目睹了河南基础教育打下的坚实基础和取得的巨大成就，感受到全省上下加快落实全国基础教育工作会议精神，推进基础教育改革与发展的浓烈氛围。河南这个人口和义务教育规模都居全国第一的中原大省，翻开了基础教育历史的新篇章。
上篇：中原大地起宏图
提起河南，人们似乎总是把它与贫困和落后连在一起。这是一个有9000多万人的人口大省、教育大省，同时也是一个经济欠发达的农业大省。穷省办大教育，成为河南发展基础教育的一大特点。近年来，该省各级党委、政府认真实施“科教兴豫”战略，坚持教育优先、超前、加快发展。各级政府和教育行政部门始终把基础教育放在“重中之重”的地位，实行目标责任制，加大政府投入力度，广泛动员和依靠群众，加强督导检查，使基础教育有了前所未有的大发展。到2000年，全省有154个县(市、区)通过“普九”验收，“普九”人口覆盖率达到93%；“普九”巩固提高工作也大面积扎实有效地展开，素质教育像雨后春笋焕发出勃勃生机。
最响亮的词汇是“普九”
在河南采访，无论是在副省长的办公室，还是听县、乡干部谈教育；无论是在教委翻阅资料，还是看农村沿途的标语，最响亮、出现频率最高的词汇是“普九”。普及九年义务教育已家喻户晓、深入人心，并且变成了千万人的行动。
在豫南革命老区新县的千斤乡大吴湾村小学，记者看到了4座保存完好的不同时期的建筑。它们像一个露天展览馆，无言地诉说着一个乡村小学的历史变迁：1942年始建的村小学在吴氏祠堂里上课，有两个复式班；1979年，学校建成了两排用老坟砖砌起的瓦房，开设3个教学班；1988年，学校建起了有7个教室的教学楼；2000年，县、乡、村及金城集团多方投资48万元，占地16亩的新教学楼拔地而起，图书室、实验室配套齐全。这是河南农村教育发展的一个缩影。
由于种种原因，河南农村教育摊子大、底子薄、基础差。80年代初期，农村中小学校舍还十分简陋、陈旧，土草房占了近一半，“泥桌子，泥凳子，里面坐着个泥孩子”是当时办学条件的真实写照。一到雨雪天，岌岌可危的危房更是让人提心吊胆、寝食不安。普及九年义务教育，首先要改善办学条件，“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，在辽阔的中原大地，一场以改善办学条件为主要目标的“普九”攻坚战打响了。
强化政府行为，把“普九”列为“一把手工程”，实行“双线目标管理责任制”，因地制宜，分类指导，是河南“普九”的基本做法。省、市成立了“普九”攻坚或“两基”工作领导小组，明确规定，县、乡、村三级党政“一把手”是“普九”工作的第一责任人。原河南省委书记李长春、省长马忠臣多次召开会议，研究“普九”工作；主管教育的副省长从前任张世英到陈全国，直至现任副省长贾连朝，无不把“普九”挂在心头。从制定规划到在大会上讲话要求，从听市县汇报到赴乡、村检查危房，都是真抓实干。为确保“普九”如期完成任务，全省实行“双线目标管理责任制”：一条线是政府序列，由省政府与市政府签订目标责任书，一签3年，层层分解；一条线是教育系统，把主要指标分解到市、县、乡。采取分类指导的办法，对34个贫困县；实施“国家贫困地区义务教育工程”和世行贷款“贫三”项目；对经济欠发达的非贫困县，三级政府又筹资数十亿元，实施“普九”扶持工程。
穷省办大教育，最难的是资金投入。河南走出了一条多渠道筹措经费发展基础教育的好路子。有人算过一笔账：“九五”期间，河南义务教育财政拨款达287.2亿元，群众及社会捐资、集资58.9亿元。在这些数字背后有数不清的感人故事。
豫南信阳属革命老区，当时9县1市中有9个县都是贫困县。那年开“普九”动员会，地委书记、行署专员走上主席台带头各捐1000元。豫东郸城县是有名的穷县，有一年人均财政收入在全省所有县市中排名倒数第一。但该县提出“举全民之力办教育，优百业之先抓‘普九’”的口号，各乡村之间展开了一场建学校、盖教学楼的热潮。在乡村建校热火朝天的日子里，豫西新安县副县长及教委领导班子成员，像赶场似地参加捐资大会和学校落成典礼，去一次捐一次钱，每人累计捐资都在3000元以上。夏邑县有个“告状专业户”，集资建校他不但不告状，还把家里的十几根檩条捐给村里建校舍。一张张集资榜，一块块纪念碑，铭刻着人民办教育的伟业；一座座新教学楼，一面面五星红旗，把农村“最好的房子是学校，最美的环境在校园”体现得如诗如画。从实现“一无两有”到“六配套”，再到建设标准化学校，河南农村办学条件发生了天翻地覆的变化，为基础教育打下了坚不可摧的根基。 |
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