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发展山区教育的思考
郑剑顺,厦门大学人文学院教授
http://www.edu.cn 2001-11-01 10:59:09 《教育评论》2001年第4期

  山区经济发展很不平衡,特别是大山区的偏僻村落,还相当落后。那里大山重重,除粮食作物、林木和茶园外,自然资源有限。市场信息不灵,也使山区经济不能适应市场经济的变化,大山里的土特产品(如茶、果、香菇等)产销脱节,增产不增收,农民脱贫又返贫。山区的贫穷落后,还与教育的严重滞后有关。如何克服难点,发展山区教育?笔者提出如下几点想法:

  上下重视。山区社会经济要发展,一定要把教育摆在优先发展地位的因素,以握高人的思想首选素质和文化、科技素质。上下领导要形成共识,得视抓教育。再困难也要把教育抓上去,再苦也不能苦了孩子。在福建省福安市城阳镇后楼村小学,我看到住宿在校的小学生睡的是地铺;小学生为了把椅子集中给村委会开座谈会使用,竟站站上课。看到这一幕,我眼睛遍润,一阵心酸。我想,制作几张床铺和几张木头椅子,在出产木材的山区应该不是一件太难办到的事。就是花钱也花不了多少钱,为什么就忍心让小孩受苦呢?说明,当地一些领导对教育的重视还不到位。

  以点带面。应在教学条件、区位条件比较好的行政村建立中心小学,指导、带动附近教学条件较差的行政村小学。教学条件较差的行政村小学可作为中心小学的分校,只负责小学一年级、二年级或三年级的教学,三年级后集中于中心小学学习。分校的教师由中心校管理、委派、培训。根括区位条件,一所中心校下可以设二至三所分校,有条件的较大的自然村也可以没分校。这样,有利教师统筹安排和培训、指导,保证教学质量,也有利于儿童就近上学。笔看认为,这是适应山区特点、因地制宜的办学方式,而不宜采取并校形式办学。并校固然可以保证教学质量,但不利儿童就近上学。有的儿童在本树上学都需步行五六公里,并校后在他村就学,路程至远,辽对七八岁的儿童来说是很困难的。

  多方合作。教育涉及千家万户,关系国家、民族未来,振兴教育,各方面都要积极负起责任,热心赞助。除保证财政足额拨款外,城里、乡村都要努力想办法。要发动市、乡镇企事业单位和民营走业家定点、对口帮困,扶持、赞助贫困的山区小学。即便是赠送几本书、几支笔、几张桌椅,也是一种难得的赞助。也可以考虑在城里发行"发展山区教育彩票",募集山区教育基金,确保山区教育经费的稳定来源。几年来,发行"体育彩票"已有成功经验,发行"发展山区教育彩票",其重要性不亚于"体育彩票",完全可以参照实行。

  师资支援。可组织市区、乡镇小学教师支援山区小学,期限为一学期或一年,工资由支援学校发。教育主管部门要给提供师资支援的学校增加编制,并出台相关激励政策,把教师支援山区小学作为职称评聘、评奖、评先进的必备条件之一,形成规范和制度,常年坚持。

  城里就学。随着城市经济建设的发展,山区中青年大量到城里务工、经商,要在政策上鼓励山里人在城里购房安家落户,如有产权住房和职业的,要允许迁入尸口;要允许在城里务工、经商者的子女在城里就学(不要以种种理由拒绝农村户口子女在城里就学),城里的基础教育要把外口子女的教育列在规划中,切实加以解决。这是"水到渠成"、不必投巨资的"造福工程",也是城市对农村教育的一种支援形式,使进城的那部分农村子文能在城里接受比农村好得多的教育。如果城里的教育之门不同他们打开,那么,不仅不利于发展农村教育,也有悖"义务教育"的"义务"之称,不利城市整体文化素质的提高。

  师资培养。师范院校在中小学师资培养上支援山区,或给予山区中小学定向委培,不收或减收委培费;或鼓励应届毕业生到本省缺少教师的中小学任教,任教期限三至五年,期满后后允许调到城镇中小学任教。根据山区农村中小学缺少教师的状况,各级教育主管部门要有计划地将其列入当年毕业生就业计划,动员、鼓励各院校毕业生应聘。同时,制定相关待遇政策,使这一做法规范化、持续化,以保证山区农村中小学稳定的师资来源。

  如此抓下去,相信山区教育必有更大成效展现在人们面前。 

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