一、部长讲话

　　卡普兰部长11月1日的讲话内容要点：

　　在世纪之交的时刻，卡部长重申了移民对本世纪加拿大的成功起的作用，并且相信100年以后，加拿大的子孙仍旧坚信此话的正确性。 移民和难民的艰苦劳动使得加拿大持续发展和繁荣。鉴于加拿大的人口出生率、老年化的人力资源和持续增长的全球性市场，移民对保持加拿大在21世纪的经济领导地位是至关重要的。

　　卡部长引述了可雷蒂安总理的话说，加拿大在21世纪应该是这样的一个国家，是人们向往，前来居住，学习，寻找机会，繁衍后代，享受美丽风光，开发新的疆域，建立高生活质量的标准的国家；加拿大应领先于世界并成为世界上的典范。

　　加拿大除了吸引人才以外，也仍旧要维持保护落难者和照顾家庭团聚的传统。

　　在来年，移民部将尽一切可能的努力来实现下个世纪大约二十万移民和两万五千难民的计划。加拿大仍将向世界开放并欢迎移民的到来。卡部长提到她要遵循1993年的《自由红书》（Liberal Red Book）中所定每年的移民数额为加拿大人口总额的一个百分点的目标。

　　部长谈到她致力于与省和地区政府、非官方组织及公众共同商讨制定计划的程序，以此确定多年移民额度的大方向。2000年度的移民计划反映了加拿大政府对移民的社会经济效益的理解。与此同时，此计划也反映了加拿大一贯坚持的人道传统。

　　新计划也使经济类移民（注：指技术移民和商业类移民）和家庭团聚类移民形成平衡，使得移民在为加拿大带来经济效益的同时，坚持家庭团聚类移民仍处于优先的地位。

　　加拿大政府一如既往地承诺协助难民的安置。在科索沃难民的问题上，加拿大人民和团体敞开他们的家门和心扉来迎接帮助落难者。加拿大政府在接纳难民的同时，也采取了有力手段来阻止对难民政策的滥用。人口走私已被挫败。走私船已被截获和管制。加拿大难民事务委员会（Refugee Board）将加速对今年夏天在不列颠·哥伦比亚省申报的难民案进行审核。由包括移民部在内的一些部委抽调的高级官员和执法官员正在与中国政府合作处理走私船事件。

　　在打击人口走私的同时，不能由于犯罪行为干扰对真正落难者的保护。

　　二、2000年移民计划 部长新公布的明年移民名额计划如下：

　　三、移民来源国家/地区排位

　　以下是近三年的不同国家（或地区）实际的移民数额（其中包括了各种类别移民的总和）：

　　四、对比及趋势分析

　　大家可能记得，1998、1999年的总移民数额计划也是二十万到二十二点五万之间，但内部类别每年略有变化。更重要的是，实际获得移民签证登陆的人数差异却较大。计划终归是计划，而获准登陆的人数才有实际意义。1998年获准登陆的移民不足原计划额度；1999年实际登陆的移民总数比1998年多了一些，但仍旧没有达到99年预定的目标。99年原定的技术移民（含家属）为100,200 - 111,200人, 但根据1999年前10个月的统计对99年全年技术移民人数（包括随行家属）做的预测却为89,300人。这样，比计划名额的低线约少了11％，而比高线少了近20％！99年的商业移民（含家属）总计划数额为17,700 - 19,700人，但目前预测的实际移民人数却只有13,200人；比原计划的高低线分别相差25.5% 和 33%! 其他类别也有不同程度的欠缺。

　　移民是加拿大的一项重要政策，多年来一直稳定施行，虽然每年有一定的变化，但未出现剧烈的大起大落。再者，加拿大的移民数额变化会牵扯到整个社会承受力、政府体制、立法过程、和实施人员等多方面的因素，故明年的计划没有大的变化应该属于必然。前一段时间传说的明年移民数额会增加到50万之众的说法显然是曲解和臆断，不具有可行性。

　　总而言之，加拿大的移民政策稳中求升，实施过程宁缺勿滥仍旧是它的基本特点。

　　（以上所用信息均直接来源于加拿大公民与移民部）